农业十四五规划：方向与实施路径

农业十四五规划致力于推动农业现代化和乡村振兴，为实现我国乡村振兴战略目标提供了重要的指导和规划。在新的十四五期间，农业发将聚焦于几个主要方向，包括提高农业生产效率、保障粮食安全、加强农产品质量安全监管、推动农村经济多元化发展以及促进农村生态环境保护等。为实现这些方向，将会采取一系列政策和措施，包括推动农业机械化、智慧农业的发展、加强农业科技创新、推动农业供给侧结构性改革、加强农业农村基础设施建设等措施通过这些努力，农业将迎来新的发展机遇，乡村振兴战略也将得到更大的实现。

“十三五”期间，农业供给侧结构性改革不断深化。具体表现在：

一是产品结构初步调优。—，非优势产区籽粒玉米面积调减286.7万公顷，大豆面积增加160多万公顷，棉油糖、肉蛋奶、水产品品种结构和品质结构均有所提升，农产品质量安全例行监测总体合格率连续3年稳定在97.5%以上。二是生产方式初步调好。“一控两减三基本”取得明显成效，农田有效灌溉系数为0.554，化肥和农药使用量均实现负增长，秸秆、养殖废弃物和农膜综合利用取得明显进展。

三是产业体系初步调顺。规模以上农产品加工企业7.9万家，经营收入14.9万亿元，农产品精深加工水平加快提升，共享农业、体验农业、中央厨房等农业新业态蓬勃发展，农业多种功能不断拓展。休闲农业和乡村旅游接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元。四是相关改革深入推进。农业补贴制度不断优化，托市政策改革攻坚阶段顺利完成，信贷、保险支农政策力度加大，银行业涉农贷款余额达到33万亿元，农业保险提供风险保障3.46万亿元。但是，“十四五”期间，我国农产品需求总量仍然刚性增长、需求结构还会持续升级。这就仍然需要真正由市场引导，顺应从过去的“有没有”到“好不好”的转型升级，实现创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的农业高质量发展。

“十四五”时期，我国现代农业转型升级机遇：首先人均可支配收入的逐年提升，提升了社会消费能力，为高端农产品消费带来机遇。三品一标农产品是政府主导的高端农产品公共品牌，总量逐年递增，随着消费升级的推进，其需求机遇凸显。预计“十四五”时期，国家将在产业增效、产品提质、生态改善、制度创新等方面切实发力。（1) 发展高质量产业，提高农业生产的效益和竞争力乡村产业兴旺，高质量发展是路径。要以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标，注重市场引导和政策支持，强化改革助推和科技驱动，重点发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推进乡村产业振兴。

(2) 打造高质量生态，解决农业农村生态环境保护问题

要全面贯彻“一控两减三基本”要求，切实推行绿色生产方式，推动实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化，从根本上解决农业面源污染问题。

(3) 进一步深化改革，增强乡村发展活力

实现农业农村高质量发展，归根结底要靠深化改革。一是巩固和完善农村基本经营制度。二是深化农村土地制度改革。三是深入推进农村集体产权制度改革。四是完善农业支持保护制度。

文章来源：农业农村信息部